作为“十三五”的开局之年，我国连续出台《全国农业现代化规划(2016—2020年)》、《粮食行业“十三五”发展规划纲要》、《全国农村经济发展“十三五”规划》等众多政策措施和产业规划，从各个方面加强支持农业农村经济发展。

　　近日，国家发改委联合农业部发布了推进农业PPP(政府和社会资本合作)的指导意见，提出重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务。随后，2017年经济工作会议中，明确2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，要求积极推进农业供给侧结构性改革。

　　1、什么是农业的供给侧改革?——从两个层面去看这个问题

　　“初级农业供给侧改革”的理解一方面即是去产能、去种植面积。

　　以工业领域煤炭行业为例，2016年以来，国家多部委联合监督煤炭行业去产能，一方面淘汰落后产能，一方面限制全行业全行业生产天数;形成煤炭行业显著的供给收缩。这方面农业领域即体现为：

　　(1)养殖产能受制于环保压力导致持续去化;今年以来猪价突破历史新高达到22元/公斤(上一轮新高是2011年9月的20元/公斤)，全行业全年平均盈利高达640元/每头(2011年全年平均头均盈利451元/头)，而令众人不解得是：如此高盈利的背景下，能繁母猪存栏仍在持续下行，截止2016年10月能繁母猪环比下滑0.2%，同比下滑3.77%，较能繁母猪最高存栏水平下滑27%(最高存栏2012年10月5078万头)。今年可谓是环保压制养殖产业最为严厉一年：在福建、浙江、四川、重庆、江苏、两广等省份的河流、水源带养殖产能，政府要求必须强制淘汰。中部地区划分(河南、湖北、江西、安徽、湖南)禁养区强制淘汰产能，非禁养区对散养户亦设定较高的环保门槛，严禁新增产能，国家大力支持高新技术科技应用到农业当中，例如仓储的智能温度测量系统，节约时间及成本的同时，更能准确的掌握温度数据。

　　(2)种植业领域体现为以玉米、棉花为主的高库存农作物种植面积的持续调减。2014年国家取消棉花临储托市收购政策，2015年国内棉花种植面积即调减10%，2015年国家下调玉米临储价格，2016年取消临储政策，2016年玉米全国种植面积整体料下滑5.3%。棉花、玉米的社会库存亦表现为快速去化，社会库存水平处于低位。

　　而“更深层次农业供给侧改革”即是改造传统农业，即提升农业生产力。

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